ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР

«Консультант»

Автономная некоммерческая организация

Горячая линия

+7 (495)

317-16-00

Предприниматели остались без льготной статьи о мошенничестве

Гордеева Елена 15 июля, 07:25

Спешка в законотворчестве чревата тотальными ошибками – так считает заслуженный юрист и доктор наук Иван Соловьев. Профессор рассказал читателям об истоках проблем в сфере правового регулирования. По мнению эксперта, причиной служит недостаточно внимательная проработка проектов, поверхностность суждений и поспешность. В подтверждение своей позиции Соловьев привел пример исключения льготной нормы о мошенничестве предпринимателей из уголовного законодательства и неисполнение решений КС РФ.

Когда смягчение наказания не приносит пользы…

Специалист напомнил о событиях недавнего времени. Законом № 207-ФЗ от 29.11.12 года статья о мошенничестве была разбита на несколько уголовных норм. Парламентарии выделили специфические составы, взяв за основу сферу деятельности преступника. В итоге в кодексе появилось новое деяние – мошенничество предпринимателей. Статья 159.4 применялась в случае умышленного неисполнения договоров. Обязательным условием привлечения к ответственности стало причинение вреда в повышенном размере. Санкции были заметно мягче, а заключение под стражу до суда запрещалось. Максимальный срок лишения свободы составил всего 5 лет, в то время как по другим составам он достигал 10.

Острую дискуссию вызвала возможность квалификации по ст. 159.4 УК РФ мошеннических действий с целью присвоения средств бюджета.  Поспешное принятие закона стало причиной многочисленных противоречий. Норма не соответствовала принципам справедливости наказания и его неотвратимости. Не отвечала она и общему курсу защиты финансово-бюджетных отношений. Эксперты указали на следующие недочеты:

  • с введением нового состава факты злонамеренного хищения денег из бюджета массово переквалифицировали в предпринимательское мошенничество;
  • часть производств закрыли, руководствуясь изменившимися сроками давности, а по ряду заявлений вынесли отказы в возбуждении дел;
  • чрезмерно мягкие санкции в сочетании с запретом заключения под стражу не позволяли стимулировать виновных граждан к сотрудничеству со следствием.

В итоге качество расследования уголовных дел снизилось. Преступники же почувствовали безнаказанность, и умело пользовались новой статьей.

Игнорирование позиции Конституционного суда РФ

Несовершенство правовой конструкции вынудило суд города Салехарда обратиться с запросом о проверке ст. 159.4 УК РФ. Коллегия проанализировала содержание нормы и пришла к выводу о принципиальных отличиях в оценке ущерба. Стоимость имущества, присвоенного мошенниками, учитывалась по-разному. Критерий является квалифицирующим признаком, а потому отклонение от общего правила нарушает принципы уголовного права.  В постановлении 32-П указали, что применение к предпринимателям более мягких наказаний при аналогичном деянии недопустимо.

По итогам разбирательства КС РФ признал норму противоречащей Конституции. В качестве аргумента выступило применение более суровых санкций при совершении таких же уголовных деяний. Кроме того, суд отметил, что ст. 159.4 УК РФ предусматривает наказание несоответствующее опасности преступления. Норма, по мнению конституционалистов, открывает широкие возможности для переквалификации. Те деяния, что ранее признавались тяжкими, теперь могут оказаться в категории средней тяжести. 

На исполнение постановления об исключении спорной статьи из УК РФ у законодателей было 6 месяцев. Проект внесли на обсуждение сразу. Он должен был пройти процедуру до июня 2015 года, но соблюсти срок не удалось.

Секретариат суда сообщил журналистам, что неисполнение актов высшей инстанции вошло в практику. На текущий момент аналогичная ситуация сложилось еще по 40 решениям.

Оценка эксперта

Соловьев не ждет от парламентариев полного исключения спорной статьи из УК РФ. Депутаты неоднократно заявляли, что неконституционными КС России признал лишь отдельные ее части. Немедленное же удаление нормы грозит сомнениями в целесообразности всей конструкции по мошенничеству.  В этом случае появится риск постановки вопроса об отказе от дифференциации составов с учетом сферы деятельности.

Логичным доктору юридических наук кажется ужесточение наказания по ст. 159.4, либо смягчение санкций в составе ст. 159 УК РФ. Однако за полгода народные избранники так и не пришли к консенсусу. Вероятно, компромиссный вариант появится лишь к осени. До внесения же поправок правоохранители вновь будут использовать общую норму о мошенничестве. О защите от досудебного заключения под стражу бизнес-сообществу придется забыть. К предпринимателям снова можно применять эту меру пресечения.

Отсутствие единой позиции повлечет немало потерь. Соловьев уверен в повторном появлении льготной статьи. За поправками вновь последуют массовые переквалификации.  Однако факт возвращения к прежним правилам даже на несколько месяцев профессор оценивает крайне негативно. Угроза оказаться под стражей отрицательно влияет на инвестиционный климат в стране. Противоречивость мнений по вопросу не способствует и возвращению капитала в Россию. Удручающе выглядит  длительное неисполнение решения высшей судебной инстанции. Такое положение дел не добавляет доверия к системе правосудия в целом. 

Нет комментариев


Вам будет интересно